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市住建局召開2019年黨建工作暨黨風廉政建設工作會議

來源:寧波住建發布日期:2019-04-01瀏覽次數:[字體: ]

今天下午,市住建局召開2019年黨建工作暨黨風廉政建設工作會議。局機關全體工作人員、局屬單位領導班子成員參加。黨組書記、局長陳壽旦作重要講話,黨組成員、紀檢組組長沈美鳳作監督執紀責任工作報告。會議由沈美鳳主持。

會議傳達了習近平總書記關于住房和城鄉建設工作重要批示精神以及省、市主要領導指示精神。寧波市房產市場管理中心、寧波市房屋安全管理服務中心、寧波市地下空間開發利用管理服務中心三家局屬單位先后作了履行主體責任交流發言。

黨組書記、局長陳壽旦與局領導班子成員簽訂2019年黨風廉政建設責任書,并作了黨建、黨風廉政建設工作報告。

2018年回顧

2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,也是開展“城鄉爭優”攻堅行動的第一年。一年來,局黨組立場堅定、旗幟鮮明,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以上率下擔起管黨治黨政治責任,機關黨建工作取得顯著成效,全面從嚴治黨呈現高質量發展的良好態勢。

一、抓示范強履職,推動黨建責任制落地落實

一是強化了黨組織的主體責任。為全面貫徹新時代黨的建設總要求,根據市委機關黨建工作會議精神,制定印發了《關于新形勢下加強和改進機關黨建工作的實施意見》以及《機關黨建工作責任清單》,進一步明確了市住建局各級黨組織和黨組織書記、班子成員抓黨建工作的職責和重點任務,建立了主要領導親自抓、分管領導分工抓、基層組織具體抓的工作機制。二是強化了黨組織書記的示范表率作用。局黨組堅持把基層黨建工作的實績作為評價局屬單位“一把手”的重要內容,不斷強化黨組織書記抓黨建第一責任人責任。局屬單位黨組織書記均進行了基層黨建工作大會述職,并接受黨員群眾評議。書記帶頭上黨課,30多名書記共為所在黨組織黨員上黨課100余次。組織12名黨組織書記參加了市委黨校基層書記培訓班,不斷提升黨務工作水平。三是強化了機關黨委的監督指導。全面推行機關黨建工作“清單式”管理,按照“年初建賬、每月報賬、季度例會、年終考核”的工作要求,年初根據黨建工作要點和目標管理考核細則,進行黨建工作任務清單建賬;每月對各基層黨組織黨建工作完成情況進行對賬公示;每季度召開專題例會,交流黨建工作;年終進行黨建工作目標管理考核,并與各單位績效考核掛鉤,確保黨建各項工作任務落到實處。

二、抓基礎強創新,促進基層黨組織組織力提升

一是基本動作規范到位。認真貫徹落實中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、固定黨組織生活日、領導干部雙重組織生活等制度,通過上述開放式、互動式活動的開展,黨員參與組織活動的熱情逐步提高,單位內部的凝聚力和戰斗力明顯增強。嚴把黨員發展質量關,堅持入黨積極分子、發展對象、預備黨員預審等重要節點支部會議研究制度;認真落實黨費收繳管理規定;基層黨組織與農村、社區等黨組織開展結對共建活動共30余次;局機關處級以上干部共幫扶困難群眾16戶, 捐贈慰問金3.8萬元。

二是創新工作卓有成效。制定印發了《服務中心工作,創建黨建品牌》活動實施方案,要求各基層黨組織緊緊圍繞中心工作和隊伍建設,創建具有住建特色的黨建工作品牌。一年來,各基層黨組織在總結近年來黨建工作亮點的基礎上,相繼印發了黨建品牌創建工作方案。其中,市政前期辦黨總支通過創建“星火城建”黨建品牌,將建設、施工、監理、設計等參建單位的黨員組織起來成立黨員小分隊,在推進工程項目建設過程中攻堅克難、奉獻擔當,充分發揮了黨員的先鋒模范作用。“星火城建”被市直機關工委推送為全市機關最佳黨建品牌。組織開展了“深化制度建設年”活動,把建章立制作為推進單位規范化管理和廉政風險防控的一項重要抓手。

三是群團組織作用明顯。群團工作緊緊圍繞住建工作大局,助力“城鄉爭優”攻堅行動,推進住房城鄉事業實現新發展、新提升。團工委以“住建五爭當”行動為主線,帶領住建青年擔當作為、奮發干事;機關工會落實“四必訪”等制度,充分發揮聯系群眾橋梁紐帶作用,不斷增強職工的向心力和凝聚力;婦委會注重宣傳典型先進事跡,引導婦女干部見賢思齊、奮發向上、創先爭優。

三、抓學習強培育,激勵黨員干部崗位建功

一是強化政治理論學習。推進“兩學一做”教育常態化制度化,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,做到內化于心、外化于行。

二是加強干部隊伍建設。修訂出臺了《關于進一步做好局管干部管理工作的意見》《關于進一步規范局屬事業單位崗位設置和人員管理的指導意見》等制度,確保干部隊伍管理科學化、規范化。

三是開展崗位建功活動。組織開展了“攻堅見行動、崗位建新功”活動,實施黨建亮顯工程;全體黨員干部服務承諾在網上進行公示;采取佩戴黨徽、設立黨員示范崗等形式,服務窗口亮顯率達到100%。組織開展了“勇立潮頭、比拼擔當”風采展示活動,局系統22名科級骨干紛紛上臺拼干勁、亮績效。選樹了一批在“城鄉爭優”攻堅行動中勇挑重擔、敢于碰硬、任勞任怨的先進典型,其中市住房保障中心陶镕同志被市直機關工委推送為全市機關最美黨員干部。

四、抓作風強效能,不斷增強服務群眾水平

一是狠抓作風效能建設。按照中央“八項規定”精神,堅持作風效能“體檢”,重點檢查上下班遲到早退、擅離職守等問題,嚴肅工作紀律、規范日常管理。開展形式主義、官僚主義集中整治活動,明確了重點整治的四個方面12類突出問題,制定整治方案,周密組織實施,取得了初步成效。集中開展領導干部違規房產交易、違規借貸專項治理行動。

二是深入基層服務群眾。研究制定了《關于進一步加強調查研究工作的實施意見》,局領導牽頭重點課題進行提前謀劃,切實解決了一批涉及住建系統的熱點難點問題。開展“百名黨員進小區、環境整治訪民生”專項行動,組織了28個基層黨支部217名黨員干部走訪調研了28個街道、93個小區,查找問題、分析原因,提出對策建議,撰寫了《寧波市中心城區老舊住宅小區環境整治工作調研報告》,為全市老小區環境整治提供了有力支撐。

三是提升政務服務水平。市住建局主動適應新形勢下“最多跑一次”改革工作新要求新任務,以群眾需求為導向,以“資料最簡、速度最快、服務最優”為審批目標,積極推進行政審批事項智能化辦理和工程建設項目審批制度改革試點工作,34項審批事項實現“全城通辦”、13項民生事項實現“一證通辦”、26項審批服務事項實現五星級“零跑腿”辦理,全力打造行業服務優質品牌,全面提升行政審批效能。

五、抓紀律強監督,持續推進黨風廉政建設工作

一是狠抓責任落實。制定印發了《關于貫徹落實<中共寧波市委關于推進清廉寧波建設的決定>的實施意見》《關于實施黨風廉政建設“四專三書三查一報告”制度的通知》,使貫徹執行黨風廉政建設責任制責任更加明確,任務更加具體,構建起了市住建局黨風廉政建設科學規范的責任體系和運轉有效的工作機制。

二是加強廉政教育。把學習黨章和黨紀黨規作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的一項重要內容,促使黨員干部樹牢紀律規矩意識。持續開展反腐倡廉教育“六個一”系列活動,通過廉政黨課教育、參觀紅色教育基地、以支部為單位進行“以案說紀”警示教育、策劃廉政文化進黨建陣地、開展“家風家規”征集、舉辦“短視頻”展播等系列活動,進行形象生動、深入淺出、針對性強的廉政教育。

三是嚴肅執紀問責。制定印發了《關于落實監督執紀“四種形態”的實施辦法》和《談心談話辦法》,做好重點崗位、重點人員教育監督和重點領域、敏感時期提醒警示工作。認真落實廉情分析制度,每半年開展一次廉情分析,黨組班子成員就分管范圍內黨風廉政建設情況進行發言,梳理存在問題,提出整改落實措施。積極配合駐局紀檢組開展工作,對廉政舉報件,及時轉交紀檢組辦理;對干部選拔使用,充分聽取紀檢部門的意見。

2019年重點工作

2019年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照新時代黨的建設總要求,以政治建設為統領,以提升機關黨的建設和全面從嚴治黨質量為主線,全面落實黨建、黨風廉政建設主體責任,全面增強服務中心,建設隊伍能力,扎實推進清廉住建建設,為推動住房城鄉建設事業走在高質量發展前列提供堅強政治、組織和作風保障,以優異成績迎接新中國成立70周年!

一、強化政治建設,著力提高思想政治工作水平

各基層黨組織要緊緊扭住政治建設這個“龍頭”,深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,要求黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一是堅定政治信仰。要持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;落實好“大學習大調研大抓落實”活動要求,認真開展“溫故知新、知行合一”學習實踐活動,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。黨員干部在學習時,要把自己擺進去,經常對照檢查,主動矯正偏差,及時把學習成果轉化為黨性修養、政治覺悟和政治能力。

二是強化政治領導。黨是最高政治領導力量,堅持和加強黨的全面領導,要把黨的政治建設放在首位,要以黨章為根本依據,堅持民主集中制這一根本性制度,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等黨內法規。就住建系統來講,做到“兩個維護”最根本、最重要的是深入學習習近平總書記對寧波和住房城鄉建設事業的重要指示精神,結合教育實踐活動,不折不扣地推動習近平總書記重要指示精神落到實處。堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行,不做兩面人,不搞兩面派。

三是凈化政治生態。發揮機關黨支部主體作用,落實思想政治工作定期分析研判制度。強化黨對意識形態工作的領導,落實意識形態工作責任制,深入開展形勢分析,準確掌握意識形態陣地總體情況和趨勢。加強輿論宣傳工作,強化正向教育引導,開展黨員干部負面言行警示教育,守好意識形態“責任田”,牢牢把握意識形態話語權、主導權。加強思想道德文化建設,著眼培育和踐行社會主義核心價值觀,把社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德作為黨員干部經常性教育內容。

二、強化責任落實,全面提升基層黨建工作質量

按照強班子、優隊伍,促發展的總體思路,進一步推進責任體系的建立健全,進一步促進基層黨建的提質增效,充分發揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用。

一是健全工作責任體系。落實局黨組、直屬機關黨委和各基層黨組織以及領導班子成員黨建、黨風廉政建設工作責任清單制度,強化書記抓黨建、黨風廉政建設“第一責任人”職責,做到黨建、黨風廉政建設工作與業務工作一起部署、一起落實,一起考核,真正形成責任明確,齊抓共管的黨建、黨風廉政建設工作格局。同時強化責任傳導機制,繼續實施機關黨建、黨風廉政建設工作對賬制度,確保“件件有著落、事事有回音”。

二是提高組織生活質量。深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例》,以“責任落實清單化、年度工作項目化、操作實務規范化、黨員管理精細化”為目標,持續推進基層黨組織標準化、制度化、規范化建設,堅持導向性、系統性、操作性原則,探索基層黨建高質量發展新路徑。按照基層黨組織星級動態考評管理的新要求,各基層黨組織在嚴格落實各項組織生活制度的基礎上,開拓創新,奮發作為,組織開展“一單位一品牌”創建活動,著力培育一批干得好、拿得出、叫得響的黨建品牌,切實增強黨內組織生活的政治性、原則性、時代性和戰斗性。

三是推進群團規范發展。堅持把群團組織建設納入基層黨組織建設總體格局,以機關黨建工作為引領,建立黨群團工作聯建機制,有效整合隊伍資源、陣地資源、信息資源,實現黨、群工作“一體化”推進。突出聚力助推“城鄉爭優”攻堅行動,緊緊圍繞重大項目、重點工程建設和重要工作任務,運用“工人先鋒號”“青年文明號”“三八紅旗集體”等有效載體,廣泛開展以“打硬仗、爭一流、當標兵”為主要內容的崗位競賽活動,努力營造比學趕超的濃厚氛圍。

三、強化黨建引領,助推“城鄉爭優”攻堅克難

今年住房城鄉建設工作任務繁重,要聚焦“黨建爭強”,深入開展“牢記初心使命、勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動,全面實現以黨建引領促發展,更好地服務保障“城鄉爭優”攻堅行動。

一是強化黨建與隊伍建設相融合。注重選拔培養能力強、肯實干、敢擔當的干部,全力鍛造高素質專業化住建鐵軍。開展“讀原著、悟初心”理論學習,引領黨員干部將理論學習成果轉化為講政治顧大局的實際行動。開展“崗位講奉獻、擔當比作為”主題大討論,進一步提高思想認識、弘揚奉獻精神、激發擔當作為,切實把“講奉獻比作為”內化為精神追求,外化為實際行動。持續開展“百名黨員上講臺、城鄉爭優當先鋒”活動,基層黨組織書記帶頭上黨課,普通黨員聯系實際講黨課,要求黨課注重運用身邊事例,突出奉獻擔當主題。開展“讀好書、品好書”主題讀書活動,組織黨員干部每年精讀四本好書,全面提升黨員的政治素質和綜合能力。全面貫徹落實市委《關于進一步關心關愛干部的實施意見》,積極推行容錯糾錯、“政治生日”、談心談話、困難黨員補助等制度

二是強化黨建與中心工作相融合。持續開展“攻堅見行動、崗位建新功”活動,全面實施黨建亮顯工程,通過設立黨員示范崗、責任區,強化黨員身份意識、責任意識,推動黨員在立足崗位攻堅克難中發揮模范作用。強化干部鍛煉提升,精選一批優秀干部到“城鄉爭優”攻堅小組、重大工程項目和基層一線掛職鍛煉,努力在項目攻堅行動中勇擔當、創實績。組織風采展示活動,遴選精通業務、勇挑重擔、兢兢業業的黨員干部上臺,比奉獻擔當、曬攻堅成績、展干部風采,激勵和鼓舞黨員干部擔當作為、奮發干事。深入開展以“身邊的先進”為主題的宣傳學習活動,通過微信公眾號、樓道視頻播放等形式進行集中宣傳報道,充分發揮示范引領作用。

三是強化黨建與服務基層相融合。組織開展“服務企業服務群眾服務基層”活動,局領導牽頭成立“三服務”活動小組,分別聯系系統內企業、在建工程項目和區縣(市)建設局,深入基層一線訪民情、訪企情、訪政情,幫助企業、群眾、基層解決困難和問題。深入開展“住建義工、愛心筑夢”主題公益活動,動員黨員干部職工開展“助力鄉村振興”、“助力城鄉基層治理”等先鋒志愿行動。組織與社區、農村、企業、扶貧幫困地區四個領域基層黨組織開展“四聯共建”活動,以黨組織共建帶動中心工作提質增效。

四、強化制度建設,構建廉政風險防控機制

開展“鞏固制度建設年”活動,堅持把制度建設作為廉政風險防控的主抓手,進一步規范黨員干部權力運行,積極探索符合住建系統實際的廉政風險防控模式。

一是嚴格公共資金管理。加強資金預算管理,單位全部收入和支出納入預算,強化預算剛性約束,嚴控預算追加,完善經費支出標準,提高財政資金使用效益。嚴格落實住房公積金、物業維修資金等公款存放管理制度,嚴肅公款競爭性存放管理機制。建立專項資金設立、預算安排、績效管理以及退出的全過程管理機制,推進專項資金使用公開,加強對公共資金的審計監督。嚴格控制“三公”經費支出,嚴肅查處私設“小金庫”和截留挪用、騙取套取等違法違規行為和財政資金低效無效、重大損失浪費的行為,著力堵塞監管漏洞。

二是嚴防工程建設廉政風險。按照“科學分權、公開亮權、嚴格問責”的工作方式,加強工程建設全過程監管,對工程建設領域主要環節的廉政風險點進行全面排查,剖析原因并制定對策措施。通過針對性的加強工程招投標、項目變更和合同管理,建立健全全過程廉政風險管控機制,做到有據可依、有章可循。強化建設項目竣工財務決算審計,推行重大項目全過程跟蹤審計,全面實施城建項目分階段審計模式。倡導廉政文化“進工地”建設,探索實施工程建設各方主體簽訂廉政承諾書、工程現場設立廉政文化墻等制度。

三是推進清廉行業建設。推進建筑市場和房地產市場監管與誠信一體化平臺建設,不斷完善勘察設計、建筑業、工程咨詢、房地產開發、房地產中介、物業等企業的信用評價標準,加強信用分類管理,實現行業信用管理全覆蓋。強化行業監督管理,全面實施“雙隨機一公開”監管機制,推進行業監管信息化、智能化,進一步提升監管水平和效率。圍繞“放管服”改革,進一步提高窗口服務質量,實現住建部門審批服務事項“最多跑一次”全覆蓋。全面推進工程建設項目審批制度改革,確保實現工程項目基本建設程序審批八十個工作日完成的目標。

四是打造“陽光住建”工程。以“行業全覆蓋、事項全公開、過程全規范、結果全透明”為目標,推進住建系統陽光工程,讓權力在陽光下運行。深入推進陽光征收工作,加強信息系統操作標準化建設,逐步實現征收各環節全程信息化監管。履行好住房保障政策公開,指導各地做好項目建設信息公開,陽光分配結果公開,全面提升陽光保障水平。持續推進陽光物業,加快建設物業服務行業“五張清單一張網”,促進物業行業清廉建設。

五、強化作風建設,鍥而不舍推進全面從嚴治黨

認真貫徹落實《中共寧波市委關于推進清廉寧波建設的決定》,努力打造風清氣正、公正誠信、高效務實的清廉住建。

一是整治作風突出問題。深入學習貫徹《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,組織開展“基層減負年”活動,力戒形式主義、官僚主義,進行問題大排查,著重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改。緊盯重點領域、重要環節、重要節點,強化機關作風效能問題的分析研判,著力研究解決深層次問題,堅決防止“四風”問題反彈回潮。健全機關作風督查工作機制,以集中督查、自查自糾、督促整改、作風問責、通報警示為主要方式,始終保持正風肅紀的高壓態勢。

二是強化廉政文化建設。充分運用“學習強國”“知心黨教”、寧波干部學習網和黨紀黨規書面測試等形式,對黨員干部進行廉政教育,及時傳達中央、省、市紀委對典型違紀案例的通報,持續強化“不敢腐”的震懾。開展反腐倡廉教育“六個一”系列活動,著力營造學廉、思廉、尚廉、守廉的廉政文化氛圍。廣泛開展“樹家風、立家規、嚴家教”活動,將嚴格約束自律延伸到八小時以外,凈化工作圈生活圈社交圈。傳承綠色文化基因,引導廣大機關黨員干部成為節約型機關、垃圾分類、綠色出行行動的參與者、推動者,爭做文明城市創建的示范者、引領者。

三是嚴明紀律規矩。堅持懲前毖后、治病救人,始終把紀律和規矩挺在前面,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。正確運用監督執紀“四種形態”,把握重點運用好“第一種形態”,全面推行談心談話制度,發現問題及時批評提醒、談話函詢,實現抓早抓小、動輒則咎、防微杜漸。保持懲治腐敗的高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,緊盯重點領域、重要崗位和關鍵環節,著力解決各類腐敗問題。積極配合駐局紀檢組履行紀檢監察職責,嚴肅查處違法違規問題。

紀檢組組長沈美鳳表示,過去一年來,市住建局積極強化責任傳導、著力規范權力運行,全面從嚴治黨成效顯著。她強調,2019年要認真對標上級要求、深刻把握精神實質,正確評估住建局當前政治生態狀況,提高政治站位,強化責任擔當,深入推進全面從嚴治黨向縱深發展。

 

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