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裘東耀調研老舊小區和城中村改造:善作善成求實效

來源:甬派、江北區、白沙街道等綜合發布日期:2019-04-07瀏覽次數:[字體: ]

裘東耀在調研老舊小區和城中村改造工作時強調

攻堅克難抓推進 善作善成求實效

讓人居環境更舒適城市品質再升級

4月4日上午,市委副書記、市長裘東耀在江北區調研老舊小區改造提升和城中村改造工作。

他強調,各級政府及部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行以人民為中心的發展思想,按照“六爭攻堅”行動的部署要求,圍繞既定目標任務,攻堅克難抓推進,善作善成求實效,讓人居環境更舒適,推動城市品質提檔升級。

白沙街道貝家邊小區建成于1990年,建筑面積1.35萬平方米,涉及11個樓道,共180戶居民,是典型的“開放式無物業管理”老舊小區,作為我市8個老舊住宅小區改造試點之一,于2018年9月啟動全面改造提升行動。改造項目包括:車棚改造、綠化景觀提升、宣傳設施改造、路面修復、樓道改造、社區用房改造、違建拆除、管線上改下、監控安裝等工程。

圍繞“干凈、整潔、有序、安全”的目標,貝家邊小區通過成立居民自治小組,探索共商共建共管老舊小區改造的“居民自治”模式,該小組成立半年多來,累計牽頭召集或參加協調會20余次,組織意愿征詢3論600余次,收集意見建議50多條,協調矛盾糾紛30余起,確保各類改造項目的順利推進。在改造中,白沙街道堅持越是難攻破的難題,越要發動居民“一齊參與”的原則。其中車棚改造每戶居民自行出資100元材料費,雨棚改造每戶居民出資200元材料費,宣傳墻等項目由社區共建單位出資,施工單位進行建設。

裘東耀來到小區,仔細了解改造措施和改造前后變化,實地察看房屋外墻樓道、智能充電共享停車棚、垃圾分類指導工作室等,詢問居民對樓道燈和防盜門安裝、公共車棚改造、雨污分流改造等措施是否感到滿意,對小區堅持黨建引領,探索環境舒心、亮燈暖心、安保放心、治理凝心、文化貼心的“五心”做法給予肯定。

他希望街道社區干部繼續用真心真情去推動小區“微改造”“微更新”,進一步提升居民的獲得感和滿意度。

在隨后的座談會上,裘東耀聽取了市發改委、市住建局等部門和海曙、江北、鄞州三區政府的有關情況匯報。

他指出,老舊小區改造提升和城中村改造,事關群眾人居環境改善和城市品質功能提升,是深化文明城市和衛生城市創建、推進平安寧波建設和城市治理創新的重要抓手,也是一項民生工程、民心工程,必須抓緊抓實、抓細抓好。

他強調,要在前期試點的基礎上,完善政策措施,推進老舊小區環境面貌“蝶變”。要堅持改造為民、改造惠民,突出各方參與、共同締造,注重“微改造”“微更新”。要堅持以點帶面、長短結合、硬件軟件同步,促使改造提升工作更切合民心民意和各地實際。要堅持黨建引領、部門單位協同聯動,加強典型宣傳和氛圍營造,形成共建共享、共治共推的良好格局。

裘東耀強調,要把城中村改造工作放到更重要位置,加快編制改造規劃、行動計劃和項目方案,加快出臺投融資、征地拆遷、安置房建設等政策,加快年度計劃的分解落實和具體工作的協調推進,同時,堅決嚴厲打擊征地拆遷、工程建設等領域的黑惡勢力,確保各項目標任務盡快落到實處、盡早見到實效。

張良才參加調研。

江北區老舊小區改造經驗

2018年以來,江北區在市委、市政府的統一部署下,緊緊圍繞“干凈、整潔、有序、安全”的工作目標,全力以赴抓好老舊小區改造提升和環境整治,建管并舉完善長效機制,一批老舊住宅小區的環境品質和治理水平得到明顯提升。

截止目前,列入2018年試點的貝家邊、磚橋巷、茗雅苑三個小區已經完成改造提升,合計改造面積7.31萬平方米,15幢、656戶居民從中受益。與此同時,江北區在全市較早啟動新一輪老舊住宅小區改造工作,經過實地排摸、意愿征集和自籌比例調查,從上報的14個小區中精選出槐樹公寓、正大花園、柏樹橋小區、文萃小區、錦育小區和逸嘉新園南區等6個小區,納入江北區2019年度老舊住宅小區改造范圍,相關前期工作已經全面展開。

在老舊小區改造過程中,江北區從居民反映最強烈的“臟亂差”問題切入,在“清潔江北”大行動中將老小區環境整治作為重要一環。一是集中力量治“五亂”,累計整治亂停車10177輛、僵尸車94輛、亂種養503處、亂張貼樓道3464個、亂拉掛632處,清理各類垃圾亂堆放2330余噸。二是實事求是促“五修”。區分輕重緩急,累計修補破損路面110處、墻面脫落98處,修葺屋頂滲漏水1.6萬平方米,疏通化糞池385處,修補綠化4.5萬平方米。三是集中精力抓好垃圾分類。目前全區老舊小區都已設置垃圾集中堆放點,統一了投放標識、建立了協管隊伍,城區居民小區實現垃圾分類全覆蓋,建筑裝修垃圾、大件垃圾清運難問題也得到有效緩解。

此外,江北通過公布住宅小區行政執法清單,建立小區聯合執法隊伍,開展聯合跨部門執法等方式,努力破解“執法進小區”難題。截止目前,已開展聯合執法行動74次,對違法經營、違規出租、違規傾倒等“五違”典型行為采取重拳整治,先后查處違反房屋安全使用行為4起、違法經營行為44起、違規傾倒大件垃圾行為163起、違規出租房屋行為89起、違規放養犬類行為42起;其中立案106起、做出處罰決定65起,罰款7.6萬余元;先后開出了全市第一張違法毀綠、違法張貼小廣告的行政處罰單,對小區不文明行為起到了很大的震懾作用。

經驗做法

一、堅持黨建引領,發揮龍頭作用

出臺《關于進一步加強黨建引領推進業主委員會和物業服務企業建設的意見》等文件,將黨支部、黨小組、黨員覆蓋到老舊小區整治的每個角落,以黨員帶動群眾廣泛參與,推動基層黨建和環境整治工作相融合、兩促進。通過開展“進民戶、訪民情、解民憂”等行動,先后發動778名機關干部下沉一線,1500名街道社區干部包干到戶,有效破解了一批事關民生的實際問題。如白沙街道正大花園的“紅管家”,針對老小區“僵尸自行車”占用公共通道問題開出治理“良方”,通過回收居民捐贈的廢舊自行車,安排物業專人負責登記借還車,變“僵尸自行車”為免費共享,獲得群眾點贊。

二、堅持共同締造,探索自治共管

持續推動老舊住宅小區的治理模式從“靠社區管”向“自治共管”轉變。目前多個小區成立自治小組,開門納諫征集“金點子”,做到改造前問需于民、改造中問計于民、改造后問效于民。江北區還依托社區民情站,定期組織部門、街道、物業、業委會和居民代表等五方召開民情懇談會,采取“民事民說、共商共議”的方式解決民情小事。如貝家邊小區就成立了居民自治小組,已牽頭召集或參加協調會20余次,組織意愿征詢600余人次,收集提供意見建議50多條,協調矛盾糾紛30余起,有力保證了試點改造工作的順利完成。繁景社區探索建立的協商眾籌模式,其中一個樓道20戶居民短短一天就眾籌了6000元墻面整修款,隔壁樓道紛紛效仿,原本較難推進的“微整修”難題迎刃而解。

三、堅持市場服務,發揮主體作用

發揮物業企業環境整治主力軍作用,通過加強物業服務管理,努力使各類“頑疾”解決在萌芽狀態。做強街道(鎮)級物業管理綜合管理平臺,將小區物業管理職責納入基層管理范疇,實現物業管理的重心下移、關口前移。研究起草《關于進一步加強物業管理若干意見》《物業服務綜合考核辦法》等文件,引入第三方評估監理,倒逼物業服務規范有序、質價相符。積極推動物業費調價工作,經過大量前期準備,已明確槐樹公寓等4個小區納入先行調價試點范圍。

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